CONTESTAȚIE. Președintele Nicușor Dan a sesizat miercuri Curtea Constituțională a României cu o cerere de neconstituționalitate privind Legea pentru modificarea OUG referitoare la Planul de amenajare a teritoriului național, secțiunea a VIII-a (zone cu resurse turistice).
Legea în cauză modifică anexele ordonanței de urgență prin introducerea unei singure unități administrativ-teritoriale, comuna Cociuba Mare din județul Bihor, ca zonă cu resurse turistice, punând accentul pe concentrarea mare de resurse antropice.
În sesizarea trimisă la CCR, președintele explică faptul că legea instituie practic o derogare de la criteriul amplasamentului teritorial al resurselor naturale și antropice, înlocuindu-l cu criteriul proprietății. Scopul declarat ar fi acela de a permite localităților care dețin active turistice pe teritoriul altor unități administrativ-teritoriale să acceseze finanțări și să își valorifice patrimoniul.
Cu toate acestea, legea nu prevede o derogare generală și transparentă aplicabilă tuturor localităților care îndeplinesc condițiile, ci introduce nominal și exclusiv comuna Cociuba Mare. Președintele subliniază că această modificare a anexelor se face în afara procedurii legale prevăzute pentru actualizarea lor.
Nicușor Dan atrage atenția că legea nu abrogă, nu modifică și nu derogă explicit de la articolul 10 din OUG nr. 142/2008, ci pur și simplu ignoră norma de competență. Această tehnică legislativă creează o ambiguitate gravă privind procedura care va fi aplicată la viitoarele actualizări ale anexelor: cea prevăzută de ordonanță sau procedura parlamentară creată prin acest precedent. O astfel de incertitudine încalcă principiul previzibilității legii, consacrat de art. 1 alin. (5) din Constituție.
Președintele reclamă și discriminarea introdusă prin acest act normativ. Orice altă localitate din România care dorește să fie inclusă în zonele cu resurse turistice este obligată să parcurgă întreaga procedură tehnică: dosar tehnic, evaluare de către comisia interinstituțională, obținerea unui punctaj minim de 14 puncte și inițierea unui proiect de hotărâre de guvern. În schimb, comuna Cociuba Mare a fost scutită complet de aceste etape prin voința directă a Parlamentului, beneficiind astfel de un statut juridic privilegiat față de toate celelalte unități administrativ-teritoriale din Bihor și din țară. Această diferență de tratament, susține președintele, nu are nicio justificare obiectivă și rezonabilă, contravenind jurisprudenței Curții Constituționale.
Un alt aspect criticat este absența hotărârii Consiliului Local al comunei Cociuba Mare prin care să își exprime voința de a fi inclusă în zonele cu resurse turistice. Președintele consideră că Parlamentul a substituit astfel voința aleșilor locali cu propria sa decizie discreționară, golind de conținut mecanismul de protecție a intereselor comunității locale.
În final, Nicușor Dan apreciază că Parlamentul a acționat în contradicție cu propria sa legislație anterioară, eludând arhitectura instituțională creată prin OUG nr. 142/2008 și subminând normele tehnice stabilite prin metodologie. Aceste aspecte ar încălca art. 1 alin. (4), art. 61 alin. (1) și art. 102 alin. (1) din Constituție.
